教育委員会告示

正しくは「告辞」かと。

おもしろい質問なので、どんな回答がつくか楽しみにしていたのですが、いつまでも追加の回答がつかないですね。

教育委員会の告示について、基礎知識としてちょっと知っておいて頂きたい事があります。
まず、卒業式などの儀式に際しては「告示」ではなく「告辞」を用います。
「告示」は、「公の機関」が必要な事項を「公示」する事を言い、根拠法令に基づくものです。
「告辞」は、儀式の際に組織の管理者が出席者全体に対し述べる言葉を指します。
公立の幼・少・中・高校の管理者は教育委員会なので、教育委員会が告辞を述べます。（公立大学は首長、国立大学は国立大学法人が管理者）

卒業式などの儀式・式典をどのようにすべきかを指示している教育委員会もありますが、法令や文科省の告示（学習指導要領）に決まりはありません 。　しかし、一般的に公が管理する団体の儀式・式典に於いては祝辞はなくても、代表者と管理者の挨拶などは行われます。
学校の代表者は学校長で、代表者が述べる挨拶を「式辞」と言い、公立学校の管理者は教育委員会で、管理者が述べる述べる言葉を「告辞」と言います。「式辞「も「告辞」も公文書に準ずるとして学校に保存されます。
これに対し、「祝辞」はお祝いの言葉なので、儀式によっては依頼しない（式次第に入れない）こともあります。もちろん保存されることもありません。

＞告辞する義務はあるのか？（法的根拠は？）
卒業式などの儀式で告辞をする義務はありません。「告示」ではないので法的根拠もありません。

＞何を告辞すべきなのか？
なにを話してもかまいませんが、一般的に、卒業生などには励ましやはなむけの言葉を述べ、他の出席者に対してはお祝いやお礼を述べます。

＞省略するのであれば、誰に決める権限があるのか？
告辞をする・しないは、教育委員会に権限があります。祝辞依頼する・しないは、式を挙行する学校長が決めれば良いことですが、（教育委員会が学校長に指示できるので）どちらも教育委員会に相談します。
　
一応、教育委員会で卒業式などの告辞文は検討し、それを承認して式に臨むのが普通ですが、学校数の少ない所では教育委員各自が独自の告辞を作る場合もあります。
私も教育委員をしているので、出席する中学校と小学校の告辞原稿を書かなければ・・・・
　

　

すべてについては分かりかねますが，分かる範囲で…。

まず入学式，卒業式は学習指導要領「特別活動」の領域で「学校行事」に位置づけられています。さらにその中の「儀式的行事」にあたります。目標は「学校生活に有意義な変化や折り目を付け，厳粛で清新な気分を味わい，新しい生活の展開への動機付けとなるような活動を行うこと」とあります。

○月○日以降に実施するとかそのような細かいきまりは，市町村単位の学校管理規則などで定められていると思います。しかし，必ず実施しなければならないという法的根拠になっているのかどうかは分かりません。

ちなみに学校教育施行規則によれば，学校に備えなければならない表簿として「卒業証書授与台帳」（永年保管）があるので，何らかの形で卒業証書を授与しなければならないとは思います。