中綴じの冊子を作ることになりました。

印刷製本は、自作するんですか？それとも印刷屋に依頼するんですか？。

印刷屋に依頼するなら、面付けの関係もあるので印刷屋に聞いた方が確かです。

一般的には…
表紙と裏表紙は、同じ紙の同じ面に存在しますから、印刷時は同じ紙面に同時に印刷することになります。よって、表紙と裏表紙はA4（実際は印刷時に余白が必要なので一回り大きい紙面を定義するかB4などA4横を余裕を持って入れられる紙面サイズを選択します）を横にした紙面にレイアウトします。
表紙に限らず見開きで隣り合う２ページ分はA4横に同時にレイアウトします。丁合の関係で分割が必要な場合は、面付け工程で印刷屋が行うので、質問者は意識する必要はありません。2図の場合も同様です。

冊子は、8ページが基本単位です。8で割り切れない半端なページ数にすると、印刷や製本しにくいので割高になることがあります。表紙裏表紙が本文と違う紙に刷る場合は、その4ページ分は本文のページ数とは別に考えていいですが。

自作の場合は、折り帳を作って、どのページとページが隣り合わせになるか検証してからレイアウトしてください。総ページ数やプリントする用紙サイズ（一枚に何ページ入るか）に依りますが、A4のコピー紙等を２つ、４つ、８つなどに折って、順番にページを振り、もう一度広げてページの位置や上下関係を把握してください。
A4用紙に刷るなら、紙を二つ折りにして総ページ数に足る必要な枚数を重ねます。これに端からページ番号を振っていけば何ページと何ページを隣り合わせにレイアウトするのかわかります。